На фоне экономической нестабильности в капиталистическом мире ФРГ выделялась в 1979 г. не только по количественным, но и
качественным показателям. ФРГ удалось превзойти средние темпы экономического роста стран Организации экономического развития и сотрудничества, опираясь не только на внешнеторговую экспансию, как это было в прошлые годы, но и на рост частных капиталовложений.
Валовой национальный продукт (ВНП) вырос реально на 4,4% (в 1978 г. — на 3,4%), а промышленное производство — на 5,6% (в 1978 г.— на 2,9%). Особенно высокие темпы роста были в отраслях, занятых переработкой минерального сырья (около 20%). Вырос выпуск продукции текстильной промышленности ( + 3,5%), длительное время находившейся в состоянии застоя. Продолжался начавшийся в 1978 г. рост строительства (+6,4%), что дало значительный толчок развитию ряда связанных с ним отраслей промышленности и всей конъюнктуре в целом. Сокращение производства имело место лишь в судостроении.
Отличительной особенностью 1979 г. был существенный рост частных капиталовложений (+7,3%), превышавший темпы роста промышленного производства. Инвестиции в оборудование выросли в реальном выражении на 10,4%. Использование производственных мощностей впервые после 1973 г. превысило 85%, что явилось важным фактором изменения структуры производственных капиталовложений: сократилась доля инвестиций, направляемых на замену выбывшего оборудования и модернизацию, за счет роста объема капиталовложений на расширение производственных мощностей. Рост частных капиталовложений во многом объясняется увеличением прибылей. Норма прибыли, имевшая вплоть до 1978 г. тенденцию к понижению, второй год не падала. Темпы роста чистых прибылей предприятий были выше темпов увеличения промышленного производства. Значительную
часть прибылей у концернов составляют «внешние» источники (переводы прибылей дочерних обществ, поступления процентов и дивидендов).
Роста прибылей монополистический капитал добился путем мероприятий по рационализации, давших ему экономию как на основном, так и на оборотном капитале. Так, например, химический концерн «Хёхст» сократил занятость в первом полугодии 1979 г. на 1,7%, а сумма реализации выросла у него на 12,7% и прибыль (до отчисления налогов) — на 36,1%.
Продолжалось накопление запасов, которые в целом в 1979 г. возросли на 29 млрд. марок (в 1978 г.— на 9 млрд.). Замедлились темпы роста
потребительского спроса. Расходы на потребление выросли всего на 2,8% при незначительном сокращении доли сбережений в доходах, (с 14,5% в 1978 г. до 14%).
Важным показателем перспектив экономического развития являются заказы. В целом они росли быстрее, чем производство. Наиболее быстрыми темпами росли заказы на промышленное строительство (реальный прирост около 20%); на жилищное строительство они увеличились в реальном выражении на 6%. Значительный рост заказов был связан с оборудованием (10,3%). Заказы из-за границы росли быстрее внутренних (соответственно 14,3% и 8,2%). Валовой сбор зерновых был по сравнению с прошлым годом ниже на 6% (22,2 млн. т по сравнению с 23,9 млн. т) ввиду суровой и снежной зимы, а также холодной весны.
В 1979 г. в ФРГ усилились инфляционные процессы, но по-прежнему сохранялось относительно более устойчивое положение в этой области среди других развитых капиталистических стран. Если средний уровень роста цен в капиталистических странах превысил 10%, то в ФРГ он составил лишь 4,5% (в 1978 г. — менее 3%). Важнейшими факторами, стимулировавшими
инфляцию в ФРГ, были: дефицит государственного бюджета, рост цеп па импортируемые товары и на внутреннее строительство, а также взвинчивание цен па готовую продукцию промышленных предприятий. Центральный эмиссионный банк строго придерживался рестрикционного курса, увеличив учетную ставку до 6% и ломбардную — до 7%. Ему удалось удержать прирост денежной массы па уровне 7,5% (в 1978 г.— 14%), однако темп инфляции оказался намного выше прошлогоднего.
Большое значение для поддержания конъюнктуры имело государственное финансирование. Снижение прямых налогов было использовано монополистическим капиталом для увеличения капиталовложений, а бремя повышения с 1 июля ставки налога па добавленную стоимость с 12 до 13% было возложено, как обычно, на плечи трудящихся. В целом налоговые поступления в государственный бюджет возросли на 7,7%, достигнув 343,7 млрд. марок. Однако их не хватило для покрытия возросших расходов, особенно на гонку вооружений и субсидирование предприятий. Дефицит государственного бюджета составил 45 млрд. марок, или 3,5% валового внутреннего продукта (ВВП). В 1979 г. прямые военные расходы достигли 40 млрд. марок.
Как заявил федеральный канцлер Г. Шмидт в феврале 1980 г., военные расходы ФРГ в 70-х годах росли ежегодно на 3% и сохранят эти темпы роста и на 80-е годы. Примерно 50 млрд. марок было истрачено в виде субсидий хозяйству. Доля субсидий в ВВП возросла за 70-е годы в 2 раза. В 1979 г. в сферу промышленного производства было направлено 13 млрд. марок, жилищного строительства — 8 млрд. и для стимулирования сбережений — 7 млрд. марок. В ФРГ доля прямых субсидий промышленности в валовых капиталовложениях меньше, чем в других западноевропейских странах, но выше, чем в США и Японии. Однако кроме прямых субсидий промышленности предоставляются и косвенные — в форме налоговых льгот, что широко применяется в ФРГ.
В 1979 г. в ФРГ впервые с 1974 г., то есть со времени начала мирового экономического кризиса в капиталистическом мире, безработица снизилась до уровня ниже миллиона человек (876 100). Если в среднем по ЕЭС уровень безработицы составлял 5,6% и был несколько выше предыдущего года, то в ФРГ безработица сократилась с 4,4% в 1978 г. до 3,8%.
По-прежнему важным фактором поддержки экономического роста оставались внешнеэкономические связи ФРГ. В истекшем году импорт рос быстрее (+19,9%), чем экспорт ( + 10,4%), но в целом торговый баланс был сведен с активным сальдо в 22,5 млрд. марок. В 1979 г. экспорт ФРГ в абсолютных размерах впервые достиг уровня экспорта США. В отличие от 1978 г., актива торгового баланса не хватило, чтобы перекрыть пассив баланса по некоммерческим платежам и услугам (—32,2 млрд. марок), и поэтому образовался дефицит платежного баланса по текущим статьям в размере более 9 млрд. марок. Условия торговли в 1979 г. сложились не в пользу ФРГ. Импортные цены выросли на 12,9%, экспортные — на 5%. В значительном росте стоимости импорта большую роль сыграло подорожание на 40% ввозимой ФРГ нефти. Впервые за многие годы курс западногерманской марки по отношению к валютам основных стран-партнеров мало изменился, а инфляция в ФРГ была значительно меньше, чем в других капиталистических странах. Это оказалось равносильным девальвации марки, ибо реально ее курс как бы упал и западногерманские экспортеры получили преимущества перед своими конкурентами. Известно, что три пятых экспорта ФРГ приходится па страны, где темпы внутреннего роста цеп были в 2 раза выше, чем у нее. В 1979 г. наибольший рост экспорта ФРГ пришелся на западноевропейских партнеров, доля которых в экспорте ФРГ составляет две трети. Доля стран ОПЕК сократилась с 9% в 1978 г. до 6%, главным образом из-за Ирана (—66%).
Что касается движения капиталов, то оно оказалось положительным на сумму около 10 млрд. марок, то есть почти выровняло сальдо всего платежного баланса. Золотовалютные резервы увеличились незначительно — до 103 млрд. марок (102,8 млрд. на конец 1978 г.).
В товарообороте ФРГ с социалистическими странами по-прежнему имело место превышение экспорта над импортом, но поскольку импорт рос значительно быстрее экспорта, то активное сальдо сократилось до 3 млрд. марок (5,1 млрд. в 1978 г.). Однако темпы роста товарооборота с социалистическими странами в отличие от предыдущего года не превысили темпов прироста всего объема торговли ФРГ, в результате чего доля социалистических стран во внешнеторговом обороте ФРГ осталась на прежнем уровне (около 6%). Товарооборот между ФРГ и СССР в 1979 г. составил 4240,6 млн. руб. (в 1978 г.—3304,2 млн.).
Внутриполитическая обстановка в ФРГ в 1979 г. характеризовалась резким размежеванием политических сил в преддверии выборов в бундестаг в 1980 г. Если коалиция СДПГ/СвДП проявила единодушие, приняв решение назвать своим кандидатом на пост канцлера нынешнего федерального канцлера Г. Шмидта, то в ХДС/ХСС развернулась острая борьба вокруг совместной кандидатуры будущего канцлера от обеих партий, наложившая определенный отпечаток на всю
внутриполитическую ситуацию в стране. В условиях наличия угрозы раскола между долголетними партнерами по коалиции ХДС/ХСС, поддержки ведущими западногерманскими монополиями правоконсервативного крыла блока ХДС/ХСС, известного поправения в правящем лагере в целом, разнузданной социальной демагогии, развернутой правыми силами в ходе подготовки к выборам, победителем в борьбе за пост кандидата в канцлеры вышел председатель ХСС Ф.-Й. Штраус.
Свидетельством роста влияния правоконсервативных элементов в правящих кругах ФРГ явились итоги президентских выборов. На состоявшемся 23 мая заседании федерального собрания новым президентом страны на пятилетний срок большинством голосов был избран К. Карстенс (ХДС) 2. Преемником К. Карстенса на посту председателя бундестага впервые в истории ФРГ стал представитель ХСС Р. Штюклен.
В условиях резкого обострения борьбы между правящей коалицией я оппозицией большое значение
приобрели итоги состоявшихся в 1979 г. выборов в ландтаги трех земель. Несмотря на усилившуюся атаку оппозиционного блока на позиции СДПГ и СвДП, этим партиям удалось не только сохранить, но в ряде случаев даже укрепить свои позиции. Так, в итоге выборов в Рейнланд-Пфальце (март) и Шлезвиг-Гольштейне (апрель) ХДС удалось сохранить позиции правящей партии, однако число голосов, поданных за нее, сократилось по сравнению с выборами 1975.г. с 53,9% до 50,1% в Рейнланд-Пфальце и с 50,4% до 48,3% в Шлезвинг-Гольшнтейне. Коалиция СДПГ/СвДП, наоборот, улучшила свои позиции в основном за счет роста процента голосов, поданных за СДПГ. В Рейнланд-Пфальце коалиция СДПГ/СвДП получила 48,7% (в 1975 г. — 44,1%), в Шлезвиг-Гольштейне - 47,5% (в 1975 г. — 47,2%). В ходе выборов в Бремене (октябрь) наряду с общей для всех трех земель тенденцией ухудшения позиций ХДС (падение числа голосов с 33,76% в 1975 г. до 31,94%) наметилась тенденция отхода части избирателей от традиционных партий и перехода их на сторону «зеленых списков» получивших 5,14% голосов. Представители «зеленых» вошли в парламент земли, причем отток голосов в их пользу произошел не только от ХДС, но и от правящей в Бремене коалиции СДПГ/СвДП. Так, если в 1975 г. за коалицию
проголосовали 61,8% избирателей, то в 1979 г.— 61,05%. В целом же выборы в ландтаги показали несостоятельность попыток оппозиции подорвать позиции коалиции СДПГ/СвДП на земельном уровне.
В 1979 г. состоялись съезды ХДС (Киль, март) и ХСС (Мюнхен, сентябрь), на которых были рассмотрены итоги земельных выборов и вопросы, связанные с разработкой предвыборных платформ партий в ходе подготовки к выборам в бундестаг. Эти же вопросы стояли в центре дискуссий на съезде СвДП (Бремен, июнь).
В декабре в Западном Берлине состоялся съезд СДПГ. В области внутренней политики особое внимание было уделено итогам выборов в ландтаги и проблеме использования атомной энергии в мирных целях. После острой дискуссии по вопросу о размещении новых американских ракет среднего радиуса действия на территории некоторых западноевропейских стран — членов НАТО, в ходе которой проявились серьезные разногласия
между правлением партии и различными фракциями, был отклонен проект резолюции, предложенный левым крылом, в котором содержалось требование о предотвращении размещения новых американских ракет в Западной Европе. Под давлением партийного руководства и лично Г. Шмидта был принят проект, внесенный правлением СДПГ, в котором правительству ФРГ рекомендовалось поддержать планы НАТО по размещению в Западной Европе нового американского ракетно-ядерного оружия. Это решение вызвало недовольство в широких партийных кругах социал-демократов.
Как и в предыдущие годы, в авангарде борьбы трудящихся в защиту своих социальных и демократических завоеваний, против массовых увольнений и «запретов на профессии», за мир, разрядку и разоружение стояла Германская коммунистическая партия (ГКП). Вместе с другими прогрессивными общественными силами ГКП продолжала борьбу против растущей неонацистской опасности. Серьезным успехом всех антифашистских сил явилось утверждение бундестагом закона об отмене срока давности для преследования виновников преднамеренных убийств, который распространяется также на преступления нацистов, совершенные в различных странах Европы в годы второй мировой войны (июль).
Решение бундестага приобрело особое значение в условиях усилившегося процесса консолидации неонацистских групп, пытавшихся использовать накал предвыборной борьбы для усиления своего влияния на внутриполитическую ситуацию в стране. Только за первое полугодие 1979 г. число террористических акций неонацистских групп,
насчитывавших к концу 1979 г. примерно 17 тыс. человек, составило 890, увеличившись по сравнению со всем 1978 г. вдвое. В декабре под охраной полиции в Кече (близ Макгейма) состоялся очередной съезд национал-демократической партии.
Во внешнеполитическом курсе ФРГ в 1979 г. четко обозначились две противоречивые тенденции: одна — к продолжению курса на разрядку международной напряженности и расширению отношений с социалистическими странами; другая — к усилению конфронтации между европейскими государствами двух различных общественных систем в военно-политической сфере, что, в частности, нашло свое выражение в поддержке ФРГ планов размещения на территории некоторых западноевропейских государств — членов НАТО, в том числе и ФРГ, американского ракетно-ядерного оружия среднего радиуса действия.
В 1979 г. наблюдался рост «атлантического» аспекта во внешней политике ФРГ, прежде всего, военно-политических связей с США. Во время встречи на Гваделупе (январь), в ходе совещания на высшем уровне глав правительств США, Англии, Франции и ФРГ Г. Шмидт и президент США Дж. Картер наряду с проблемами двусторонних отношений обсудили вопрос о размещении на территории ФРГ американских ракет средней дальности. Тогда Дж. Картер прямо обратился к Г. Шмидту, предлагая, чтобы ФРГ официально попросила США разместить на своей территории такое ракетно-ядерное оружие. Федеральный канцлер в свою очередь поставил условием выполнения этого требования согласие других западноевропейских стран — членов НАТО на размещение такого оружия на их территории.
В ходе визита Г. Шмидта в Вашингтон (июнь) вновь был обсужден вопрос о размещении американских ракет на территории ФРГ, причем, как указывалось в коммюнике по поводу этой встречи, по этой проблеме было достигнуто принципиальное согласие. Иными словами, правительство ФРГ уступило в основном требованиям Вашингтона. Вместе с тем при обсуждении экономических проблем обнаружились определенные разногласия. Западная Германия выразила свое недовольство решением американской администрации о субсидировании цен на импортируемую нефть, что создало неравные для ФРГ и других западноевропейских стран условия конкурентной борьбы. В ходе переговоров Г. Шмидт энергично поддержал Договор об ограничении стратегических вооружений между Советским Союзом и США.
Другим ведущим направлением внешней политики ФРГ по-прежнему являлся западноевропейский аспект. После вступления в силу европейской валютной системы (март) и прямых выборов в «Европейский парламент» ФРГ, используя свой мощный экономический потенциал, расширила возможности влияния внутри ЕЭС, что способствовало усилению роли Западной Германии в процессе западноевропейской интеграции.
В центре франко-западногерманских переговоров на высшем уровне (Париж, февраль; Бонн, октябрь) находились проблемы, связанные с обострением энергетических проблем и серьезными противоречиями по валютно-финансовым вопросам между государствами — членами «Общего рынка». Существенные, разногласия обнаружились в ходе визитов Г. Шмидта в Лондон (май) и премьер-министра Великобритании М. Тэтчер в Бонн (октябрь) по вопросу о финансовых взносах Англии в бюджет ЕЭС. Когда противоречия достигли такой остроты, что Англия поставила вопрос о возможности выхода из «Общего рынка», ФРГ взяла на себя роль посредника в споре об уменьшении вклада Великобритании. В 1979 г. большой активностью отличались связи ФРГ и с другими европейскими капиталистическими странами. Г. Шмидт посетил Италию и Норвегию (июль), Данию (август). В ФРГ с визитами находились премьер-министры Люксембурга (январь), Бельгии (июнь), Греции (октябрь), король Швеции (март), президенты Финляндии (май), Италии (сентябрь), председатель Совета министров Италии (октябрь).
Расширялись политические и экономические контакты ФРГ с развивающимися странами. Состоялись визиты Г. Шмидта в Бразилию, Перу и Доминиканскую Республику (апрель). ФРГ с визитами посетили президенты Либерии (январь — февраль), Египта и Заира (март),
премьер-министры Сингапура, Индии (июнь), Гвинеи (ноябрь). В августе правительство ФРГ приняло решение об установлении дипломатических отношений с Анголой.
Разноречивость тенденций во внешней политике ФРГ особенно сильно сказалась на взаимоотношениях с Советским Союзом и другими социалистическими странами. В целом в 1979 г. ведущей оставалась реалистическая линия. Однако эта линия проводилась правительством ФРГ далеко не последовательно, что наглядно обнаружилось в ходе обсуждения и после принятия декабрьской сессией Совета НАТО решения о размещении американского ядерного оружия средней дальности па территории ряда стран Западной Европы, в частности ФРГ.
Советско-западногерманские отношения в целом развивались в соответствии с договоренностями, достигнутыми в ходе визита в ФРГ Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнева в мае 1978 г. В ходе беседы Г. Шмидта с Председателем Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным (Москва, июнь) были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества и ряд международных проблем. Во время визита в ФРГ министра иностранных дел СССР А. А. Громыко (ноябрь) стороны вновь подтвердили, что они не видят разумной альтернативы политике разрядки, и выразили решимость расширять и углублять
процесс разрядки, придавать ему поступательный и устойчивый характер. Было отмечено позитивное развитие экономических отношений, важных для обоих государств, и констатировано, что разработка долгосрочной программы основных направлений сотрудничества быстро продвигается вперед.
Вместе с тем ряд официальных лиц ФРГ, в частности министр иностранных дел Г.-Д. Геншер, всячески защищая решение федерального правительства о согласии на размещение новых американских ракет, неоднократно искажали позицию Советского Союза в вопросах безопасности и разоружения, что вызывало критику в прогрессивных кругах западногерманской общественности.
Противоречивость внешнеполитического курса ФРГ отразилась и на ее взаимоотношениях с ГДР. С одной стороны, продолжались попытки враждебно настроенных к ГДР сил нанести ущерб имеющимся договоренностям между двумя германскими государствами и обострить отношения между ними, с другой — были достигнуты позитивные результаты
в переговорах о сотрудничестве в различных областях. Так, были подписаны соглашения об освобождении от налогов и сборов автодорожных транспортных средств (октябрь) и о сотрудничестве в области ветеринарного обслуживания (декабрь).
В 1979 г. Г. Шмидт посетил НРБ (май), ПНР (август), ВНР (сентябрь).
На протяжении 1979 г. были достигнуты далеко идущие соглашения о расширении экономического сотрудничества между ФРГ и КНР. В 1979 г. ФРГ заняла первое место среди западноевропейских стран по объему поставок в КНР, который достиг к декабрю 1979 г. 6 млрд. марок. В октябре состоялся визит в ФРГ премьера Госсовета КНР Хуа Гофэна, в ходе которого были подписаны соглашения об экономическом и культурном сотрудничестве и об учреждении генеральных консульств КНР в Гамбурге и ФРГ — в Шанхае. Это соответствовало общему курсу правящих кругов ФРГ на сближение с Китаем и оживило попытки реакционных сил разыгрывать в отношениях с Советским Союзом и другими
странами социалистического содружества так называемую «китайскую карту». Однако, как и в прошлом году, официальные круги Федеративной республики противостояли попыткам китайской стороны перенести акцент на развитие военно-экономических связей. Так, безрезультатными остались переговоры китайских представителей с концерном «Мессершмитт — Бельков — Блом» о сотрудничестве в области производства ракетного оружия.
Общей тенденцией развития ФРГ в 1979 г. было усиление размежевания политических сил в преддверии парламентских выборов 1980 г., что имело своим следствием усиление конфронтации между правительственной коалицией и оппозицией; обострилась борьба между ними по вопросам внутренней политики и внешнеполитической ориентации, по кардинальным проблемам взаимоотношений ФРГ с социалистическими странами и разрядки международной напряженности.
Территория — 243 тыс. кв. км. Население — 59,5 млн. (1978 г.), Столица — Бонн (283 тыс. жителей)
Д. Мельников, В. Шенаев, Г. Экман
БИБЛИОГРАФИЯ
Федоров В. На пути к мировому торговому лидерству.— Мировая экономика и международные отношения, 1979, № 11.
Урбан А. ФРГ сегодня — тревоги и надежды.— Международная жизнь, 1979, № 1.
Политика и экономика 1980
Статья оптимизирована для публикации издательским домом "Гелион"