О роли трудовых коллективов в решении вопросов обеспечения жилой площадью рассказывает заведующий жилищно-бытовым отделом ВЦСПС П. И. ФЕДОРОВ.
Жилищное законодательство (статья 24 Основ) предоставило администрации и профсоюзному комитету исключительное право совместно распределять жилые помещения, принадлежащие предприятию, учреждению, организации. Никакой другой государственный или общественный орган, в том числе и вышестоящий, такого права не имеет. Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, и предоставления жилых помещений утверждаются Советами Министров союзных и автономных республик, край(обл)исполкомами и соответствующими советами профсоюзов.
Вместе с тем 21 апреля 1985 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О расширении прав трудовых коллективов предприятий и организаций в решении вопросов улучшения жилищных условий рабочих и служащих». Теперь в колдоговоре для некоторых категорий трудящихся могут предусматриваться более льготные, чем в Правилах, основания считать их нуждающимися в жилье, если они получают квартиру или комнату от предприятия.
Для кого именно? Во-первых, для новаторов и передовиков производства. Это победители Всесоюзного отраслевого соревнования, неоднократные победителя соцсоревнования на своем предприятии и работники, награжденные за ударный труд государственными наградами, а также изобретатели и рационализаторы (с учетом, экономического эффекта их разработок). Критерии, кого считать передовиком или новатором, вырабатываются самим коллективом и закрепляются в колдоговоре.
Во-вторых, для тех рабочих и служащих, кому жилищное законодательство (ст. 20 Основ) предоставляет право на первоочередное получение жилья,— ветеранам войны, инвалидам труда, многодетным семьям и другим. Кстати, по решению трудового коллектива передовикам и новаторам производства жилищные условия также могут быть улучшены в первоочередном порядке.
Законом СССР «О государственном предприятии (объединении)» предусматривается дальнейшее расширение полномочий трудовых коллективов и их советов (СТК) в решении жилищных вопросов своих работников.
Теперь администрация и профком с согласия СТК может вне очереди выделять жилье высококвалифицированным специалистам, другим рабочим и служащим с учетом их трудового вклада (однако напомним: с 1 января еще не на всех предприятиях закон действует в полном объеме).
Трудовой коллектив вправе не только поощрить лучших своих представителей, но и наказать нерадивых. В частности, перенести очередность получения жилья на более поздний срок тем работникам, кто допустил злостные нарушения трудовой дисциплины, пьянство, хулиганство, хищение государственного или общественного имущества. Есть и другие случаи, предусмотренные законодательством СССР и союзных республик. Например, в Казахской, Узбекской, Молдавской и Армянской ССР эта мера относится и к лицам, лишенным родительских прав. В колдоговоре указывается, на какое число номеров в очереди или на какой период (год, два, три) осуществляется перенос.
Активная позиция трудовых коллективов в обеспечении законности и социальной справедливости при распределении жилых помещений, реализация в полном объеме предоставленных им в этом полномочий возможна только в обстановке широкой гласности. О чем должен быть информирован коллектив?
Во-первых, о том, кого собираются поставить на учет нуждающихся в жилье. Во-вторых, кому в текущем году предполагается выделить квартиру.
После рассмотрения комиссией профкома по жилищно-бытовой работе списки кандидатов должны быть вывешены на видном месте для всеобщего сведения не позднее, чем за 10 дней (в Эстонии — за две... недели, в УССР — за месяц) до принятия по ним окончательного решения. Профсоюзный комитет и администрация обязаны заранее сообщать коллективу о времени и месте проведения совместного заседания, на котором будут решаться эти и другие жилищные вопросы. Тогда заинтересованные работники смогут принять участие в их обсуждении. Кроме того, коллектив надо информировать о количестве, площади и степени благоустройства построенных и освобождающихся квартир и комнат, подлежащих распределению.
Ежегодно, как правило, в первом квартале, должна проводиться перерегистрация работников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании полученных при этом документов из списков очередников исключаются лица, прекратившие трудовые отношения с предприятием, а также потерявшие право на получение жилья (скажем, из-за изменения состава семьи или в результате обмена квартир). Во многих коллективах практикуется в этот период знакомить работников с их учетными делами.
О начале и сроках перерегистрации необходимо оповещать при помощи специальных объявлений, радио, стенкой и многотиражной печати, рассказывая и о документах, требующих обновления. После перерегистрации список очередников вновь утверждается совместным решением администрации и профкома и вывешивается для всеобщего обозрения. В Украинской ССР о происшедших изменениях в очереди требуется сообщать заинтересованному лицу в письменной форме.
В случае выявления нарушений в порядке ведения жилищного учета или распределения квартир трудовой коллектив вправе поставить вопрос об ответственности виновных в этом хозяйственных руководителей и профсоюзных работников — вплоть до выражения им недоверия и освобождения от занимаемых должностей. По поручению коллектива администрация обязана направлять в суды иски о признании недействительными ордеров на незаконно выделенные жилые помещения.
Газета "Труд" № 25 (20372), воскресенье , 31 января 1988 года, цена 3 коп.
Оптимизация статьи - промышленный портал Мурманской области