Экономика Французской Республики в 1979 г. развивалась несколько более высокими темпами, чем в предшествующем году, что, однако, не остановило нарастания безработицы и усиления инфляции. По данным национальной статистики, объем валового внутреннего продукта (ВВП) увеличился на 3,5%, составив 1104 млрд. фр. против 1066 млрд. в 1978 г. (в ценах 1970 г.). Промышленное производство выросло за год на 4% (в 1978 г.— на 2,5%). Продукция сельского хозяйства в целом увеличилась на 6% (в 1978 г.— на 7%). Как и в предшествующем году, был собран хороший урожай зерновых (44 млн. т) и винограда. Выросла продукция животноводства: мяса — на 7,8%, молока — на 3,5%.
Среди факторов, тормозивших экономическое развитие, наибольшее значение имело повышение вдвое в течение года цен на сырую импортируемую нефть, разгул спекуляции на рынках золота и валюты, ослабление потребительского спроса на внутреннем рынке и спроса на оборудование на внешних рынках. В то же время наметилось незначительное оживление спроса со стороны французской промышленности на инвестиционные товары.
В связи с ненадежностью перспектив развития и сдвигами в структуре спроса состояние отдельных отраслей промышленности было неодинаковым. В группе отраслей, производящих средства производства, таких, как радиоэлектроника, счетно-решающая техника, станкостроение и строительно-дорожное машиностроение, годовые темпы роста достигали 3 — 4%; несколько ниже они были в черной металлургии и электротехническом машиностроении. Сравнительно быстрыми темпами развивались бумажная (рост 4,4%), полиграфическая (5,9%), химическая (8,2%) и стекольная (12,4%) отрасли промышленности. Выпуск стали
оставался практически на прежнем уровне. Глубокий кризис испытывало судостроение, объем производства которого упал на 25%.
Замедление роста потребительского спроса (3,1% по сравнению с 4% в 1978 г.) прежде всего, сказалось на отраслях, производящих товары длительного пользования, кроме легковых автомобилей. Но и на автомобильном рынке спрос сосредоточился в основном на дешевых моделях. При некотором оживлении деятельности в сфере общественных работ активность в строительстве продолжала падать, хотя и меньшими темпами, чем в предшествующие годы. В 1979 г. было начато строительство 420 тыс. квартир (в 1978 г.— 438 тыс.), введено в строй — 400 тыс. (в 1978 г. — 445 тыс.).
Неустойчивое положение в промышленности предопределило характер инвестиционного процесса. Несмотря на некоторое повышение нормы прибыли, частные предприниматели занимали выжидательную позицию, увеличив Свои капиталовложения всего на 1,5% в промышленности и на 3% в строительстве. В то же время около 3% своих финансовых ресурсов компании направили на заграничные вложения. Национализированные предприятия остались лидерами инвестиционного процесса. В общей сложности
объем капиталовложений всех сфер хозяйства превысил уровень 1978 г. на 3,5% и составил 236 млрд. фр. в ценах 1970 г. (в 1978 г. — 228 млрд.). Производственные капиталовложения увеличились на 4%. Впервые после кризиса 1974—1975 гг. началось новое строительство в отраслях, производящих сырье и полуфабрикаты.
Со значительно большими, чем в предшествующем году, трудностями встретились французские экспортеры из-за обострения конкуренции на внешних рынках, в особенности на рынках оборудования, за счет которого Франция форсировала свой экспорт после начала энергетического кризиса в 1973 г. Экспорт за 1979 г. вырос в объеме на 10,1% (в 1978 г.— на 7,1%) и составил 428,1 млрд. фр., импорт — на 11,6% (в 1978 г. — на 5,5%) и равнялся 438 млрд. фр. В результате почти двойного увеличения дефицита в торговле с США, роста дефицита в торговле с другими странами ОЭСР (за исключением стран ЕЭС) и нефтедобывающими странами положительное сальдо внешней торговли (в 1978 г.— 2,6 млрд. фр.) сменилось дефицитом в 10,1 млрд. фр.
Несмотря на это, платежный баланс по текущим операциям был сведен с позитивным сальдо в 10 млрд. фр., благодаря увеличению поступлений от иностранного туризма и доходов французского капитала за границей. Золотовалютные резервы составили в декабре 1979 г. 209,6 млрд. фр. (в декабре 1978 г.— 132,6 млрд.).
Справка
(ОЗСР — Организация экономического сотрудничества и развития. Существует о 1961 г. Включает 24 развитые капиталистические страны.)
В 1979 г. рост цен на потребительские товары заметно ускорился, составив 11,5% по сравнению с 9,7% в 1978 г. За год резко
возросли цены на бензин, плата за проезд в метро (на 20 %), транспортные тарифы в целом и оплата услуг (почти на 17%); с 1 июля был отменен правительственный контроль за квартплатой в домах старой постройки, в связи с чем плата за жилье увеличилась (в среднем на 15%), подорожали газ и отопление.
Экономическая политика правительства, несмотря на очевидную неэффективность антиинфляционных и антикризисных мер, оставалась в общих чертах без изменений. Неопределенность перспектив отразилась в основных положениях проекта VIII плана экономического и социального развития. Вопреки давней традиции, правительство отказалось связать себя обязательством по обеспечению определенных темпов экономического роста. Правительство Р. Барра продолжало политику либерализации цен, отменив контроль над ценами не только промышленных, но и сельскохозяйственных товаров, части услуг и торговой прибылью.
Главной проблемой социально-политической жизни страны оставалась все увеличивающаяся безработица, достигшая, по официальным данным, в 1979 г. почти 1,5 млн. человек (6,4% самодеятельного населения). Наиболее сильно безработицей были охвачены районы, в которых расположены предприятия черной металлургии (Лотарингия), текстильной промышленности (Север страны), судостроения (Запад и Юг). Несмотря на то что строгие меры по сдерживанию иммиграции иностранных рабочих привели к стабилизации их числа во Франции, а принятая в апреле третья очередь «плана занятости» (первая — в июле 1977 г., вторая — в июле 1978 г.) давала существенные льготы
предпринимателям, выражавшим готовность принять на работу или для профессионального обучения молодых людей в возрасте до 25 лет, занятость в целом выросла незначительно, а в промышленности даже сократилась.
Увеличение числа безработных, вынужденное сокращение продолжительности рабочей недели, сдерживание роста заработной платы при ускорении темпов инфляции привели к замедлению роста реальной покупательной способности лиц наемного труда. Положение усугублялось повышением налогообложения населения, к которому правительство прибегло для сокращения размера бюджетного дефицита, составившего, как и в 1978 г., около % ВВП. Военные расходы в 1979 г. достигли 92 млрд. фр. (в 1978 г.— 1 млрд.); военный бюджет на 1980 г. составил 105 млрд. фр.
Возрастание экономической неустойчивости наложило
отпечаток на всю социальную и внутриполитическую жизнь страны, характеризовавшуюся обострением трудовых конфликтов, возникновением острого кризиса в правящей коалиции.
В течение года правительство тщетно пыталось преодолеть нестабильность экономического положения, способствовавшую росту социальной напряженности. Резко обострились разногласия внутри правящей коалиции — между голлистским «Объединением в поддержку Республики» (ОПР) и «Союзом за французскую демократию» (СФД). Голлисты подвергли острой критике социально-экономическую политику правительства Барра за ее «полуусилия, полусерьезность и полупатриотизм». Особой остроты противоречия достигли в конце года, когда после длительных дебатов совместно с коммунистами и социалистами против представленного правительством в Национальное собрание проекта государственного бюджета на 1980 г., разработанного в соответствии с политикой «жесткой экономии», проголосовали и представители ОПР. Только реальная угроза падения правящей коалиции, созданная предложением левых партий о вотуме недоверия, побудила голлистов поддержать правительство Барра. В результате голосования по вопросу о доверии правительству проект нового государственного бюджета был принят автоматически, без обсуждения по существу. Конституционный совет объявил процедуру принятия проекта бюджета недействительной, в связи с чем проект был возвращен на вторичное рассмотрение в парламент. Впервые в истории Пятой республики Франция осталась к началу 1980 г. без утвержденного бюджета.
Внутриполитическая борьба в значительной мере развертывалась под знаком подготовки к предстоящим в 1981 г. президентским выборам. В основных политических партиях началась перегруппировка сил.
Съезд федерации СФД, состоявшийся в феврале,
поставил своей задачей добиться превращения СФД в президентскую партию. Ближайшей целью СФД провозгласил обеспечение победы на президентских выборах В. Жискар д'Эстэна.
12—14 октября в Париже состоялся 79-й съезд Республиканской партии радикалов и радикал-социалистов — старейшей политической партии Франции. На съезде была подвергнута резкой критике политическая линия председателя партии Ж.-Ж. Серван-Шрейбера как создававшая для радикалов опасность утратить собственное лицо и превратиться в рамках федерации в «филиал Республиканской партии». Съезд избрал новым председателем радикальной партии Д. Бариани.
18 и 25 марта состоялись кантональные выборы, явившиеся первой пробой сил между ведущими партиями после парламентских выборов 1978 г. Представители Французской коммунистической партии (ФКП) и Французской социалистической партии (ФСП) получили в генеральных советах кантонов на 190 мест больше, чем на предыдущих выборах. Партии правящего большинства потеряли в общей сложности 158 мест. Итоги голосования убедительно свидетельствовали о значительном
успехе левых сил. Выборы в Европейский парламент (июнь) выявили сдвиги в соотношении сил, происшедшие после парламентских выборов 1978 г. Коммунисты и социалисты в целом сохранили свои позиции; президентское большинство, группирующееся вокруг СФД, получило примерно на 4% больше, а ОПР — на 6% меньше голосов, чем на парламентских выборах 1978 г.
Серьезный урон, понесенный голлистами на выборах в Европейский парламент, вызвал усиление внутренней борьбы в ОПР. Ряд видных деятелей ОПР возложил ответственность за поражение на председателя партии Ж. Ширака, который, по их мнению, не сумел предложить четкого курса по отношению к другим партиям правящего большинства и к оппозиции.
Обострились разногласия и в руководстве ФСП, где усилилось соперничество фракций, возглавляемых Ф. Миттераном (первым секретарем партии) , М. Рокаром, П. Моруа, Г. Деффером и К.-П. Шевенмаиом — лидером левого крыла ФСП (СЕРЕС). Влиятельная часть руководства партии, подвергая резкой критике курс Ф. Миттерана, требовала открытого сближения с правящей коалицией. Усилились нападки на «экономическую стратегию разрыва с капитализмом», являющуюся одной из основ политической доктрины современного французского социализма. Противоречия проявились и на Съезде ФСП, состоявшемся 6—8 апреля в Меде.
Вокруг пяти проектов резолюций, внесенных представителями различных тенденций в партии, развернулись острые дискуссии. Проект Миттерана при поддержке СЕРЕС получил относительное большинство голосов.
В конце года специально созданной под руководством ФСП комиссией был подготовлен программный документ («Социалистический проект»), в котором значительное место отводится позиции социалистов по международным проблемам. Авторы «проекта», высказываясь за разрядку, укрепление безопасности на Европейском континенте,
сдерживание гонки вооружений и разоружение, за развитие дружбы и сотрудничества между Францией и Советским Союзом, в то же время при характеристике внешней политики СССР пользуются терминологией реакционных кругов Запада, раздувающих антисоветскую, антикоммунистическую кампанию.
9—13 мая в парижском пригороде Сент-Уэн состоялся XXIII съезд ФКП, где представители 700-тысячной армии французских коммунистов всесторонне обсудили внутриполитическое положение и задачи партии на новом этапе. В выступлениях делегатов подчеркивалась неразрывная связь задач повседневной борьбы за насущные требования трудящихся с необходимостью укреплять идеологические и организационные основы партии. Генеральный секретарь ФКП Ж. Марше подтвердил стремление французских коммунистов «крепить активную солидарность с силами, которые во всем мире ведут борьбу против империализма, за социальный прогресс, независимость, мир, разоружение, свободу и социализм». Ж. Марше подверг резкой критике сторонников усиления интеграции в рамках «Общего рынка». Съояд высказался за «свободную и независимую Францию», против подчинения французской политики интересам правящих кругов США и ФРГ, за продолжение разрядки, за разоружение и роспуск блоков, за мирную Европу. В специальном заявлении Политбюро ФКП подтвердило (декабрь) твердую оппозицию коммунистов натовским планам размещения на территории Западной Европы американских ракет среднего радиуса действия.
1979 год был отмечен мощными выступлениями трудящихся. В забастовке против свертывания черной металлургии Лотарингии (16 февраля) приняли участие свыше 1 мли. человек. 23 марта состоялся «марш на Париж», организованный Всеобщей конфедерацией труда (ВКТ). Победой закончилась в июле продолжавшаяся почти семь месяцев забастовка французских докеров, добившихся повышения заработной платы, улучшения условий труда, увеличения пособий за
вынужденный простой. В сентябре бастовало около 130 тыс. трудящихся электроэнергетической и газовой промышленности. В октябре провели стачки почти 200 тыс. человек, работающих в химической промышленности.
Внешнеполитическая деятельность французского правительства в 1979 г. характеризовалась высокой степенью активности по всем основным направлениям. Первостепенное внимание французская дипломатия уделяла вопросам западноевропейской интеграции. Продолжалась политика вмешательства во внутренние дела ряда африканских стран. С Советским Союзом другими социалистическими странами сохранялся курс на разрядку и сотрудничество.
Важнейшим полем внешнеполитической активности Парижа оставалась Западная Европа. На протяжении года В. Жискар д'Эстэн дважды встречался с канцлером ФРГ Г. Шмидтом в рамках регулярных консультаций для обсуждения международных и двусторонних проблем — в Париже (февраль) и в Бонне (октябрь). Стороны подтвердили свою приверженность делу разрядки и поддержали советско-американский Договор ОСВ-2.
Разногласия по вопросу о принципах действия «европейской валютной системы», остававшиеся на парижской встрече, вскоре были устранены. На встрече в Воине президент Франции и канцлер ФРГ договорились о совместных исследованиях двух стран в области космического телевидения. В связи с обсуждением во французской печати перспектив западноевропейской военной интеграции В. Жискар д'Эстэн 17 сентября заявил, что категорически исключает возможность каких-либо французских инициатив, направленных на оснащение Западной Германии ядерным оружием.
В 1979 г. обострились разногласия между Францией и Великобританией по вопросам бюджетной и сельскохозяйственной политики ЕЭС. Французское правительство ввело ограничение на импорт продукции английского животноводства. Рассматривая жалобу Великобритании, Европейский суд признал в октябре это решение Франции неправомерным. Намерение Лондона сократить размеры своего взноса в общий бюджет сообщества вызвало решительные возражения Парижа. Двусторонние встречи В. Жискар д'Эстэна с премьер-министром Великобритании М. Тэтчер в Париже (июнь) и в Лондоне (ноябрь), а также переговоры в Дублине на встрече глав государств и правительств ЕЭС (ноябрь) показали глубокие противоречия, существующие между этими странами.
Основной темой переговоров министра иностранных дел Франции Ж. Франсуа-Понсе с президентом США Дж. Картером 4—5 июня в Вашингтоне были проблемы энергетики.
Ж. Франсуа-Понсе принимал участие в декабрьской сессии Совета НАТО в Брюсселе, не участвуя, однако, в обсуждении проблемы размещения на территории стран Западной Европы нового американского ракетно-ядерного оружия среднего радиуса действия. Париж неоднократно подчеркивал, что имеет собственные ядерные силы и стремится сохранять полную самостоятельность политики в области обороны.
Как и в предыдущие годы, одно из ведущих мест во внешней политике Франции отводилось отношениям с развивающимися, и, прежде всего, африканскими, странами. В столице Руанды г. Кигали состоялась VI франко-африканская конференция (май), обсуждавшая проблемы сотрудничества Франции с африканскими странами, а в более широком плане — между Западной Европой, арабским миром и Африкой. Президент Франции нанес визиты в Камерун (февраль), Руанду и Судан (май). Стремление нормализовать отношения с Алжиром, являющимся одним из поставщиков нефти Франции, привело Париж к необходимости изменить свою позицию по проблеме Западной Сахары и признать за ее народом
право на самоопределение. Подобный поворот вызвал осложнение в отношениях Франции с Марокко, претендующим на территорию Западной Сахары.
В течение года продолжались военные интервенционистские действия Франции на Африканском континенте. Ссылаясь на неурегулированность внутренних проблем в Республике Чад, Париж в сентябре отменил принятое в марте решение о выводе своих войск из этого государства. При прямом участии французских парашютистов был свергнут монархический режим в ПАИ (сентябрь), после чего французские войска остались на территории страны.
Франция сдержанно отнеслась к заключению сепаратного договора между Израилем и Египтом, как и прежде подчеркивая, что подлинное
урегулирование может быть достигнуто только при участии всех заинтересованных сторон, включая представителей арабского народа Палестины.
В 1979 г. повысился интерес французской дипломатии к Латинской Америке, где она пытается найти как новые источники получения нефти, так и сферы помещения капитала. В итоге визита В. Жискар д'Эстэна в Мексику (февраль— март) было подписано более 10 соглашений, и в частности соглашение о предоставлении Мексике в 1979 г. кредита в размере до 1 млрд. фр. Францию с визитами посетили: в мае — президент Панамы, в июне — президент Колумбии. «Рабочий визит» в Париж министра иностранных дел чилийской хунты (сентябрь) вызвал резкие протесты французской общественности.
Французское правительство в течение года продолжало выступать за разрядку международной
напряженности. С января 1979 г. Франция принимает участие в работе женевского Комитета ООН по разоружению.
Стабильными оставались в течение года отношения Франции с Советским Союзом. 11—13 февраля в Москве с официальным визитом находился Ж. Франсуа-Понсе. Новый импульс получили советско-французские отношения в результате официального рабочего визита в Москву 26—28 апреля В. Жискар д'Эстэна. В ходе переговоров с Генеральным секретарем ЦК КПСС, Председателем Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежневым было достигнуто широкое взаимопонимание по наиболее актуальным проблемам современности. В итоге визита главы государств подписали Программу дальнейшего развития сотрудничества между СССР и Францией в пользу разрядки и мира, Долгосрочную программу углубления экономического, промышленного и технического сотрудничества на период 1980— 1990 гг. и Соглашение об экономическом сотрудничестве на 1980—1985 гг.; ряд двусторонних документов подписали министры иностранных дел. Советско-французский товарооборот за 1975—1979 гг. составил около 9 млрд. руб., увеличившись в 3 раза по сравнению с предыдущим пятилетием. В 1979 г. он превысил 2,6 млрд. руб. (в 1978 г. — 1,8 млрд.).
Продолжалось сотрудничество Франции с другими социалистическими странами. В итоге визита В. Жискар д'Эстэна в Румынию (март) и переговоров с президентом СРР Н. Чаушеску стороны высказались за проведение общеевропейской конференции по разоружению. Эта тема обсуждалась также во время визитов Ж. Франсуа-Понсе в ГДР и ПНР (июль). Договоренность о регулярных встречах на высшем уровне была достигнута во время переговоров Первого секретаря ЦК ПОРП с президентом: Франции в Рамбуйе (сентябрь).
В октябре в Париже находился с официальным визитом министр иностранных дел НРБ П. Младенов. В итоге переговоров было достигнуто согласие о необходимости полного выполнения всех положений Заключительного акта совещания в Хельсинки.
В течение 1979 г. продолжались франко-китайские контакты. Премьер Госсовета КНР Хуа Гофэн в октябре во время поездки но странам Западной Европы с официальным визитом посетил Францию, где вел переговоры с В. Жискар д'Эстэном. Были подписаны соглашения о развитии экономического и культурного сотрудничества, а также соглашение об открытии новых консульств. Вместе с тем переговоры показали различный подход Франции и Китая к проблеме разрядки напряженности.
В целом 1979 г. для Франции характеризовался высоким накалом внутриполитической борьбы, сопровождавшейся резким
обострением противоречий в правящей коалиции. Во внешней политике продолжались, тенденции, определявшиеся в предшествующие годы. Несмотря на сильное давление со стороны США, Франция сохраняла независимый подход к проблемам разрядки и курс на сотрудничество с Советским Союзом и другими социалистическими странами.
Территория — 551 тыс. кв. км. Население — 53 373 тыс. (1 января 1979 г,). Столица — Париж (с пригородами — 8424 тыс. жителей, 1977 г.).
В. Кузнецов, П. Черкасов
БИБЛИОГРАФИЯ
Визит президента Франции В. Жискар д'Эстэна в Советский Союз 26—28 апреля 1979 г. Документы и материалы. М., 1979.
Слгавенов В. СССР —
Франция: перспективы сотрудничества.— Международная, жизнь, 1979, № 6.
Арсеиьев Э. Кому это не нравится.— Новое время, 1979, № 4.
Шмачкова Т. В. Роль и место мелкой буржуазии в левой оппозиции во Франции.— Рабочий класс и современный мир, 1979 № 5
Политика и экономика 1980