Архиварий-Ус

Территория — 3288 тыс. кв. км. Население — 658 млн. (1980 г.). Столица — Дели (5,2 млн. жителей, 1980 г.).

В 1980 г. важнейшим событием в политической жизни Индии был приход к власти в результате победы на внеочередных выборах в январе партии Индийский национальный конгресс ИНК (и) — во главе с И. Ганди.

Новое правительство наметило ряд мероприятий с целью преодоления серьезных экономических трудностей. Правительство ИНК заявило о своем стремлении придать экономической политике комплексный характер, основываться на программе из 20 пунктов, выдвинутой И. Ганди еще в 1975 г., в том числе осуществить более справедливое перераспределение земли, улучшить положение сельскохозяйственных рабочих, повысить эффективность использования производственных мощностей в промышленности, увеличить занятость. Была подтверждена необходимость планирования экономического развития. В сентябре Национальный совет развития одобрил предложения государственной плановой комиссии по шестому пятилетнему плану на 1980/81—1984/85 фин. гг. Существенное место в плане занимают мероприятия, направленные на ликвидацию нищеты, обеспечение занятости, расширение экономической и социальной инфраструктуры. В реализации этих задач важна роль госсектора, на развитие которого выделено примерно 900 млрд. рупий из общей суммы ассигнований 1560 млрд. Наиболее крупные средства предназначены на развитие топливно-энергетических отраслей (256 млрд.) и промышленности (139 млрд.). По плану среднегодовые темпы прироста валового национального продукта (ВНП) составят 5%.

Прирост ВНП в 1979/80 фин. г. оставался примерно на уровне прошлого года —3,5%. На промышленных предприятиях частного сектора имело место значительное недоиспользование производственных мощностей, что привело к нехватке ряда товаров. В целях борьбы с простоями правительство ввело штрафы для частных фирм.

Промышленность, как и экономика в целом, испытывала острую нехватку энергоресурсов, что значительно осложняло внутренние перевозки продовольствия, сырья, других товаров, ограничивало возможности использования электроэнергии в сельском хозяйстве. Хотя добыча нефти постоянно растет (13 млн. т в 1979/80 фин. г.), потребности страны за счет собственной нефти удовлетворяются менее чем наполовину. Усилия правительства направлены на расширение изыскательских работ и скорейший ввод в строи открытых месторождений. Намечено строительство двух новых государственных нефтеперерабатывающих заводов. Серьезные трудности вызвало снижение производства в таких отраслях промышленности, как сталелитейная, угольная, текстильная.

1980 год был отмечен усилением позиций государства в экономике. В государственном секторе почти полностью сосредоточены добыча угля, нефти, газа, научно-технические исследования. На его долю приходится около 40% промышленного производства. После национализации в апреле шести крупных частных коммерческих банков государство стало контролировать 91% банковских вкладов, что укрепило возможности его воздействия на кредитно-денежную политику страны. Под контроль государства перешли несколько предприятий по выпуску товаров широкого потребления, в том числе обувная и текстильная фабрики в Западной Бенгалии. В ряде штатов начато строительство государственных фармацевтических предприятий.

Получила дальнейшее развитие политика поддержки государством мелкого промышленного производства, за которым зарезервировано право производства товаров более 800 наименований. Темпы роста индустриального сектора в целом составили 3—4%. Правительство принимает меры к развитию промышленности в сельских районах.

Сельское хозяйство Индии в 1980 г. тяжело пострадало от засухи, самой сильной за последние 60 лет. Сборы зерновых составили 116 млн. т. что на 10% ниже уровня 1979 г.. В условиях высокого прироста населения (14 млн. человек ежегодно) увеличение производства сельскохозяйственной продукции составляет насущную задачу. Основным резервом развития этой отрасли является интенсификация сельского хозяйства с учетом того, что, по оценкам, возможности дальнейшего расширения посевных площадей, составляющих 138 млн. га, в основном исчерпаны. Правительство разработало план использования водных ресурсов, реализация которого позволит оросить 35 млн. га земли и расширить сельскую электрификацию. В 1980 г. был собран высокий урожай чая — 580 тыс. т против 54 6 тыс. т в предыдущем году. Повысился сбор хлопка, что дало возможность, удовлетворив внутренний спрос, увеличить его вывоз.

Более 10 млн. крестьянских хозяйств в 1980 г. была оказана правительственная помощь, в том числе денежными ссудами, высокоурожайными семенами, консультацией по современным методам агротехники. Важное место занимает помощь производственным и сбытовым кооперативам, значение которых особенно велико в обеспечении населения товарами первой необходимости.

Неблагоприятное положение в сельском хозяйстве, нехватка промышленных товаров вызвали рост цен на предметы первой необходимости. Бюджет 1980/81 фин. г. сведен со значительным дефицитом — 1,77 млрд. рупий. Существенно, увеличены инвестиции в электроэнергетику, угольную и металлургическую промышленность. В связи с осложнением политической ситуации в Азии вырастут на 10% бюджетные ассигнования на оборону страны. Усугубилась проблема занятости. В конце 1980 г. число официально зарегистрированных безработных составило 14,7 млн. человек по сравнению с 13,7 млн. в предыдущем году. Приток населения из деревень в города в поисках работы заметно усилился.

В условиях постоянного роста расходов на импорт нефти и нефтепродуктов, удобрений, а также ввиду необходимости ввоза некоторых продовольственных товаров (сахара, растительного масла) правительство всемерно стимулировало экспорт. Предприятия, работающие па экспорт, получили право существенно расширить производственные мощности. Активную роль в экспорте играла государственная торговая корпорация, которая в 1979/80 фин. г. вывезла товары на 6,3 млрд. рупий. Индия увеличила поставки машин и оборудования в страны Юго-Восточной Азии. Наметилось дальнейшее расширение торгово-экономических отношений со странами АСЕАН, в том числе обмен технологией. На долю этих государств приходится основная часть заграничных инвестиций индийских компаний. Индия предоставила кредит Вьетнаму на 150 млн. рупий для финансирования закупок индийских товаров, в том числе железнодорожного подвижного состава, оборудования для текстильной промышленности. Крупные контракты заключены с арабскими странами — экспортерами нефти, в том числе с Ираком, Ливией, Объединенными Арабскими Эмиратами, Саудовской Аравией, на строительство там с участием индийских фирм промышленных предприятий «под ключ».

Индийская сторона осуществляла поставку оборудования, материалов, технические консультации. Расширение экспорта в США осложнялось введением дополнительных пошлин на ряд индийских товаров, в том числе на обувь, ткани. Экспорт чая наталкивался на растущую конкуренцию со стороны КНР и восточно-африканских стран. Дефицит торгового баланса Индии увеличился и, по оценкам, должен составить около 45 млрд. рупий по сравнению с 22 млрд. в 1978/79 фин. г.

Частный иностранный капитал продолжает, с определенными ограничениями, использоваться в хозяйстве страны с целью получения новейшей технологии. Первое место по объему иностранных инвестиций занимает Англия. Вывоз капитала, осуществляемый транснациональными монополиями в виде прибылей, дивидендов, процентов по займам, за 70-е годы составил 9,7 млрд. рупий, в том числе в Англию —3,7 млрд. и в США — 2,4 млрд.

Для покрытия дефицита внешнеторгового баланса Индия после нескольких лет перерыва получила заем от Международного валютного фонда 5,4 млрд. рупий. Американская «помощь» в размере 103 млн. долл. предназначена для финансирования импорта удобрений, проведения ирригационных работ и других мер в сельском хозяйстве. Товарные поставки Индии по продовольственной программе США осуществлены на сумму 142 млн. долл. Япония отсрочила Индии погашения по части прежних займов и предоставила в 1980 г. кредит 5 млрд. иен для модернизации и расширения телефонной связи, а Ирак — беспроцентный заем — 104 млн. долл.— па 20 лет. В 1980 г. Индия оставалась крупнейшим среди стран Азии и Африки получателем средств по шведским программам помощи, однако в дальнейшем Швеция предполагает предоставлять лишь целевую «помощь». Наметилась тенденция к сокращению резервов иностранной валюты, которые в середине 1980г. составили 6,1 млрд. долл. (в конце 1979 г.—6,7 млрд.).

Внутриполитическое развитие Индии в 1980 г. во многом определялось внушительной победой на выборах в Народную палату парламента (январь) партии И. Ганди — Индийского национального конгресса(и), которая завоевала 351 место из 524 и получила право сформировать правительство. Последующие события происходили под знаком укрепления позиций ИНК (и) на фоне политического банкротства партий буржуазной оппозиции, утраты ими доверия избирателей.

В феврале указом президента были распущены неконгрессистские правительства девяти штатов. В мае там состоялись выборы в законодательные собрания. В восьми штатах победу одержал ИНК (и), и лишь в одном штате — в Тамилнаде — к власти пришла региональная партия Всеиндийская дравида мунетра кажагам (АИДМК), поддержанная коммунистами. В июле в результате довыборов в Совет штатов ИНК (и) добился большинства и в верхней палате (122, а с союзниками 128 мест из 244).

Вместе с тем ИНК (и) и правительству И. Ганди, сформированному в январе, пришлось столкнуться с трудностями. В организациях ИНК (и) на местах возобновилась фракционная борьба, затихшая во время пребывания партии в оппозиции. Большим ударом для ИНК (и) была гибель 23 июня в авиационной катастрофе сына премьер-министра, лидера Молодежного конгресса Санджая Ганди, которому отводилась одна из ведущих ролей в руководстве правящей партии.

В северо-восточных районах (штаты Ассам, Манипур и Трипура) в течение года нарастала напряженность. В Ассаме шовинистически настроенные молодежные организации проводили кампанию гражданского неповиновения, забастовок, демонстраций под лозунгом выселения из штата иммигрантов из других районов Индии, а также выходцев из Бангладеш и Непала. Кампания парализовала государственный аппарат и экономическую жизнь штата. Особенно болезненным было прекращение добычи и переработки нефти. Манипур и Трипура стали ареной выступлений промаоистских элементов, которые организовывали вооруженные нападения на деревни, полицейские участки и общественные здания в городах, выдвигали сепаратистские лозунги. В эти районы были введены воинские подразделения, однако ни этот шаг, ни попытки политического решения возникших вопросов до конца года не принесли результатов.

Обстановку осложнили также религиозные столкновения между индусской и мусульманской общинами, вспыхнувшие в августе в городах штата Уттар-Прадеш и распространившиеся на другие районы. Возникла напряженность в общинных отношениях и в штате Дамму и Кашмир. Эти явления наблюдались на фоне усиления столкновений между батраками, преимущественно бывшими неприкасаемыми-хариджанами, и зажиточными фермерами и общего роста преступности.

С целью восстановления законности и порядка правительство объявило себя полномочным вводить в действие чрезвычайные законы в «районах беспорядков», то есть в любом районе страны, где вспыхнут волнения.

Опираясь на большинство в 2/3 голосов, ИНК (и) провел через парламент Акт о национальной безопасности, дающий властям право арестовывать и содержать под стражей сроком до года по подозрению в нарушении законности. Был также опубликован указ, облегчающий возможность привлечения к суду лиц, разжигающих религиозную, кастовую или национальную рознь.

В своих выступлениях премьер-министр И. Ганди подчеркивала, что перед страной стоят сложные экономические проблемы — инфляция, безработица,— подходы к решению которых лежат не только в политической, но и в социально-экономической области. Поиски таких подходов ИНК (и) облегчались тем, что партии буржуазной оппозиции находились в состоянии разброда и лишь к концу года смогли провести заседания своих руководящих органов, разработать программные установки с целью более активного участия в политической борьбе.

Участились выступления (генеральный секретарь ИНК (и) Ш. С. Махапатра, бывший главный министр Андхры Ченна Редди и др.) в пользу перехода от парламентской формы правления к президентской с целью укрепления исполнительной власти и расширения ее полномочий.

Накануне парламентских выборов Джаната раскололась на три части—Бхаратия джаната парти (ВЖДП), партия Лок даль и Партия джаната. Хотя эти партии объединяет враждебность к ИНК (и) и леводемократическим силам, между ними не стихает борьба за ведущее положение в оппозиции. Кроме того, к концу года выявилась тенденция к отходу от этих партий деятелей центристской и леводемократической ориентации и возникновению новых группировок.

На январских парламентских выборах укрепили свои позиции левые партии. Компартия Индии, Компартия Индии (марксистская) V Революционная социалистическая партия, Форвард блок, которые располагают 54 местами в Народной палате, достигли договоренности о совместных действиях. К ним присоединились Лок даль (34 места) и отколовшаяся от ИНК (и) группировка под названием ИНК(а) —лидер Деварадж Аре (12 мест). Эти партии образовали Объединенный демократический фронт, однако координация их действий до конца 1980 г. осуществлялась лишь на уровне центрального руководства и парламентских фракций.
На заседаниях Центрального исполкома и пленумах Национального совета Компартии Индии обсуждалась задача достижения широкого единства действий всех левых и демократических сил для обеспечения развития страны по пути демократии и прогресса. Как подчеркивалось в партийных документах, в основу такого единства должно лечь растущее взаимопонимание между КПИ и КПИ(м) (КПИ(м) возникла в 1982 г. в результате раскола в коммунистическом движении Индии.).

В 1980 г. в отношениях между этими партиями достигнут прогресс. Между ними поддерживается постоянный диалог па уровне высшего руководства и существует понимание по большинству вопросов социально-экономической борьбы за интересы трудящихся, хотя и остаются разногласия по ряду важных проблем.

Движение к достижению единства действий леводемократических сил происходило, в частности, под воздействием борьбы трудящихся города и деревни за свои права, против засилья монополий, крупных торговцев и землевладельцев.

Новым явлением, в 1980 г. были массовые выступления крестьян в штатах Махараштра, Карнатака и Тамиднад. Хотя во главе этих выступлений, называемых в индийской печати «внепартийными», стояли зажиточные фермеры, ведущие капиталистические хозяйства, к нему примкнула и масса крестьян-землевладельцев, придав им антимонополистический характер.  

В целом в 1980 г. во внутриполитической жизни Индии происходили процессы дальнейшего размежевания политических и классовых сил, поиски соперничающими партиями и организациями путей к расширению влияния в массах.

С возвращением к власти партии ИНК (и) внешняя политика Индии заметно активизировалась. Это диктовалось прежде всего обострением обстановки в Азии, вызванным наращиванием подрывной деятельности США и КНР против ДРА с территории Пакистана и концентрацией военной мощи США в Индийском океане.

Получили дальнейшее развитие советско-индийские отношения. Исторической вехой па пути развития дружбы между СССР и Индией явился официальный дружественный визит в Индию Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнева 8—11 декабря 1980 г. В ходе визита были проведены переговоры с И. Ганди и другими индийскими руководителями и подписаны Совместная декларация, соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве, а также торговое соглашение на 1981—1985 гг., программа обменов в области культуры, науки и образования и соглашение о сотрудничестве в области кинематографии. В документах подтверждалось, что Советский Союз и Индия по важнейшим международным проблемам выступают с общих сходных позиций и ведут последовательную борьбу за мир, разрядку и разоружение. Большой интерес международной общественности вызвали предложения о путях обеспечения мира и безопасности в районе Персидского залива, выдвинутые в выступлении Л. И. Брежнева в индийском парламенте.

В феврале с официальным визитом Индию посетил министр иностранных дел СССР А. А. Громыко. В июне с ответным визитом в Москву прибыл министр иностранных дел Индии Нарасимха Рао. В ходе этих визитов были обсуждены острые международные проблемы, в частности положение в Юго-Западной Азии. Большой резонанс получил визит в СССР президента Индии Н. С. Редди в сентябре — октябре. В коммюнике по итогам визита подчеркивалась решимость обеих стран и впредь плодотворно сотрудничать в интересах разрядки и обеспечения международной безопасности, на благо всего человечества.

В 1980 г. отмечалась знаменательная дата — 25-летие советско-индийского экономического сотрудничества. В Индии при техническом содействии СССР построено, строится, и подлежит строительству более 90 объектов в важнейших отраслях экономики страны. На их долю приходится 20% производства электроэнергии, 40% выпуска стали и проката, 80% металлургического, горношахтного и другого тяжелого оборудования, 60% добычи и 30% переработки нефти. В сотрудничестве с Советским Союзом ведется Исследование космического пространства в мирных целях. В июле 1980 г. в Индии с помощью индийской ракеты был запущен искусственный спутник Земли.

В феврале Индию посетила правительственная делегация во главе с заместителем Председателя Совета Министров СССР И. В. Архиповым, которая провела переговоры о перспективах развития торгового и экономического сотрудничества. 

Показательно, что во время выборочного опроса, проведенного в 15 городах Индии, подавляющее большинство опрашиваемых заявили о доверии к политике СССР и о критическом отношении к политике США и КНР.

Активизировались отношения Индии и с другими странами социалистического содружества. В апреле Индию посетили министры иностранных дел ЧССР Б. Хнеупек и СРР III. Андрей, в июле — член Политбюро ЦК БКП Г. Филиппов, в сентябре — председатель Исполнительного веча СФРЮ В. Джуранович, в феврале и июне — союзный секретарь по иностранным делам СФРЮ И. Врховец, в марте — министр иностранных дел НРБ П. Младенов, в феврале — марте — министр иностранных дел ВНР Ф. Пуйя. Президент Индии Н. С. Редди посетил Болгарию (октябрь), министр торговли Индии П. К. Мукерджи — Венгрию (сентябрь). Министр иностранных дел Кубы нанес визит в Индию (апрель), а министр иностранных дел Индии посетил Кубу (октябрь).

Несмотря на давление Вашингтона и Пекина, Индия продолжала развивать связи с Вьетнамом. По приглашению правительства И. Ганди в апреле Индию посетил премьер-министр СРВ Фам Ван Донг и обсудил с индийским руководством перспективы укрепления мира, в частности в Юго-Восточной Азии. Были подписаны также соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве. В 1980/81 фин. г. Индия предоставила СРВ кредиты в размере 200 млн. рупий и поставила 50 тыс. т риса. В июле Индия признала правительство Кампучии во главе с Хенг Самрином, и в январе 1981 г. первый посол Кампучии вручил верительные грамоты президенту Индии.

Перспектива дальнейшей нормализации индийско-китайских отношений обсуждалась во время встреч И. Ганди с министром иностранных дел КНР Хуан Хуа в Солсбери (Зимбабве) в апреле и с Хуа Гофэном в Белграде (май). После признания Индией Кампучии китайская сторона отменила намечавшийся визит Хуан Хуа в Индию; Пекин подтвердил территориальные притязания к Индии, развернул антииндийскую кампанию в печати. Другой причиной ужесточения линии Пекина явилась позиция Индии в связи с событиями вокруг Афганистана, Подчеркивая отрицательное отношение Индии к пребыванию иностранных войск на чужих территориях, И. Ганди в то же время признала законное право ДРА просить и получать помощь от СССР, в том числе военную. США, западные страны и КНР пытались вынудить Индию изменить позицию в этом вопросе.

В начале года в Дели побывали высокопоставленные визитеры с Запада: президент Франции Жискар д'Эстэн (январь), федеральный канцлер Австрии Б. Крайский (январь — февраль), министр иностранных дел Англии лорд Каррингтон (январь), представитель президента США К. Клиффорд (январь). В марте в Дели прибыл представитель премьер-министра Японии С. Сонода. Кроме политических мер Запад использовал против Индии и экономическое давление. США прекращали поставки топлива для АЭС в Тарапуре и сорвали летом 1980 г. торговые переговоры, выдвинув неприемлемые для Индии условия. Англия урезала на 1/3 экономическую помощь Индии. Сходную позицию заняли страны ЕЭС — один из главных торговых партнеров Индии (27% импорта и 31% экспорта Индии). Два раунда переговоров с ЕЭС в 1980 г. закончились безрезультатно вследствие демонстративной протекционистской политики сообщества.

Правительство И. Ганди, однако, не поддалось давлению и отказалось встать на антиафганские и антисоветские позиции. Оно продолжало проводить политику, отвечающую интересам страны. Обмены посланиями между руководителями Индии и Пакистана и переговоры на различных уровнях не продвинули дело урегулирования спорных вопросов, причем Индия резко и настойчиво протестовала против поставок США и Китаем Пакистану новых партий оружия. Пакистанский военный режим встал на путь антииндийских акций: нарушение воздушного пространства Индии, засылка диверсантов, пограничные инциденты. Не нашли своего решения и спорные вопросы в отношениях между Индией и Бангладеш.

На Ближнем Востоке авторитет Индии повысился в связи с ее последовательной поддержкой борьбы арабских стран за ликвидацию Израильской агрессии и отстаиванием прав палестинского народа.

Улучшились индийско-иранские отношения, причем Индия оказала Ирану помощь в преодолении империалистической блокады, договорившись с руководством Ирана о расширении взаимных поставок товаров. Занимая позицию невмешательства, Индия прилагала усилия с целью прекращения ирано-иракского конфликта.

Визиты в Индию президента Замбии К. Каунды (сентябрь) и президента Африканского национального конгресса А. Тамбы (ноябрь), а также дипломатические контакты с Эфиопией показали дальнейший рост авторитета Индии на африканском континенте.

В целом Индия в 1980 г. проводила активную внешнюю политику, целеустремленно вела борьбу за мир и разрядку, против империалистического вмешательства и происков пекинских гегемонистов, особенно в Азии. Заметно возросла роль Индии и в движении неприсоединения.

Е. Брагина, В. Клюев 

Стасов М. Н. Индия и социалистические страны. М., 1980.
Комаров Э. Н. Расстановка партийных сил в Индии: эволюция и связь с социально-экономическим развитием.— В кн: Индия: Проблемы истории национально-освободительного движения и современного политического развития. М., 1980.
Анов Ю., Ладожский А. Индия: вступая в 80-е годы.— Мировая экономика и международные отношения, 1980, № 6.

Политика и экономика 1981 г.

Оптимизация статьи - промышленный портал Мурманской области