Архиварий-Ус

Территория — 301,2 тыс. кв. км. Население — 57,0 млн. (июль 1980 г.), Столица—Рим (с пригородами — 3,8 млн. жителей, июнь 1979 г.).

В 1980 г. Итальянская Республика столкнулась с существенными экономическими трудностями. Отражением неблагоприятной экономической конъюнктуры явился рост дороговизны, безработица, значительные масштабы дефицита торгового и платежного балансов.

В то же время среднегодовые экономические показатели превышали многие соответствующие показатели других капиталистических стран. Валовой внутренний продукт (ВВП), по предварительным данным национальной статистики, вырос в постоянных ценах на 4%. Промышленное производство увеличилось на 5,5%, хотя его рост произошел в основном за счет первого полугодия, так как во втором наметилось замедление темпов.

Тяжелые последствия имело стихийное бедствие — землетрясение, постигшее осенью южные области страны.

В результате землетрясения погибли тысячи людей; был нанесен существенный ущерб основным производственным и жилищным фондам, что привело к еще большему обострению диспропорций хозяйственного и социального уровня развития северных и южных областей Италии. В условиях кризисного падения спроса в большинстве западных государств, в частности в странах ЕЭС и США, являющихся основными торговыми партнерами Италии, с особой силой проявились слабости итальянской экономической системы ~ структурные и региональные диспропорции производства, резкая экспортная специализация ряда отраслей промышленности, отсталость в научных исследованиях и др.

Развитие внутреннего спроса происходило приблизительно такими же темпами, как и в 1979 г. Валовые капиталовложения выросли на 9%, при этом значительная их часть приходилась на машины и оборудование, устанавливаемое вместо выбывающих основных фондов с целью рационализации производственного аппарата и повышения производительности труда. Одновременно отмечалось некоторое оживление в строительстве, находившемся в течение последних трех лет в состоянии застоя. В целом инвестиционная активность в 1980 г., явившаяся главным стимулирующим фактором, оценивалась как наиболее высокая за последнее десятилетие.

Прирост личного потребления составил в среднем за год 4,3%, причем во второй половине года отмечалось его замедление.

В 1980 г. значительные трудности испытывала черная металлургия, значительно ухудшилось финансовое положение действующих в ней предприятий. При этом наибольшие финансовые трудности испытывали ведущие государственные компании страны, осуществившие в последние годы крупные капиталовложения в новые производственные мощности. Наблюдалось некоторое, ухудшение конъюнктуры в химической промышленности, неустойчивое положение сложилось в автомобилестроении.

Сельскохозяйственная товарная продукция увеличилась за год на 2,3%, главным образом Ш счет продукции животноводства. Во многих отраслях растениеводства в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями снизилась урожайность.

Как и в 1979 г., прирост инвестиций не сопровождался созданием новых рабочих мест, и численность безработных, достигшая в конце 1980 г. 1720 тыс. человек (7,7% активного населения), не сократилась. Своеобразный «рекорд» среди стран ЕЭС был поставлен Италией по безработице среди молодежи, которая составила свыше 78% общего числа безработных.

Италия опережала большинство западных стран и по темпам инфляции. Стремясь замедлить бурный рост цен, правительство путем удорожания кредита продолжало проводить политику антиинфляционных мероприятий, начатую в октябре 1979 г. Политика «дорогих денег» на некоторое время затормозила развитие инфляции: с марта по июнь темпы прироста розничных цен в годовом исчислении снизились до 13—15% против 20—25% в I квартале. Однако в целом в течение 1980 г. индекс стоимости жизни увеличился на 21%. С первого сентября на 10% выросли железнодорожные тарифы, подорожали школьные учебники и продукты питания, вновь повысилась плата за жилье. Увеличились военные расходы, составившие в 1980 г., по предварительным данным, 4800 млрд. лир (в 1979 г.— 4220 млрд.).

Во внешней торговле темпы роста импорта, стимулировавшегося относительно высоким внутренним спросом, значительно опережали темпы роста экспорта. Заметное ослабление внешнего спроса, оказывавшего в 1979 г. важное стимулирующее влияние на развитие итальянской экономики, привело к некоторому сокращению физического объема экспорта (в предшествующие годы отмечался его постоянный рост). В стоимостном выражении ввоз увеличился на 32,2%, составив 85 389 млрд. лир, вывоз — на 11,4% и был равен 66 730 млрд. лир. Отрицательное сальдо торгового баланса более чем утроилось по сравнению с 1979 г. Основная часть дефицита, как и в прежние годы, была связана с закупками топлива и продовольствия. Импорт нефти по стоимости вырос по сравнению с 1979 г. в 1,5 раза и составил 16 000 млрд. лир, нефтепродуктов — в 3 раза (2500 млрд. лир). Повышение цен на нефть вызвало дальнейшее увеличение пассива в торговле Италии со странами ОПЕК. Существенно возросли закупки пшеницы, кормового зерна, мяса.

Как и в предшествующие годы, около половины внешнеторгового оборота Италии приходилось на страны «Общего рынка». Дефицит в торговле со странами ЕЭС превысил в конце года 4 трлн. лир.

Несмотря на существенный рост доходов от туризма и переводы итальянских рабочих, проживающих за границей, платежный баланс по текущим операциям был сведен в 1980 г. с отрицательным сальдо в 6558 млрд. лир (в 1979 г.— актив 1675 млрд.), что способствовало ослаблению итальянской, лиры на международных рынках.

Золотовалютные резервы в октябре составили 61,2 млрд. долл. (в конце 1979 г.— 38,3 млрд.).. Рост резервов произошел в результате переоценки золотых запасов (по рыночной цене золота), доля которых в общих золотовалютных резервах составляла около 60%.

Внутриполитическое положение Италии в 1980 г. заметно усложнилось вследствие обострения таких важнейших проблем, как растущая инфляция, безработица, жилищный кризис, терроризм и др. Ответственность за обострение обстановки в стране лежала прежде всего на христианско-демократической партии (ХДП), находившейся у власти все послевоенное время. В начале года, в связи с решением Итальянской социалистической партии (ИСП) пересмотреть свою нейтральную позицию в отношении правительства, стало ясно, что кабинет Ф. Коссиги, не располагавший большинством в парламенте, не сможет функционировать на прежней основе.

В феврале состоялся XIV съезд ХДП, который должен был решить вопрос об отношениях с левыми силами, и в первую очередь с Итальянской коммунистической партией (ИКП). Правым группировкам во главе с председателем национального совета ХДП Ф. Пикколи удалось провести резолюцию о категорическом отказе от сотрудничества с ИКП на правительственном уровне. Противники такой линии во главе с политическим секретарем ХДП Б. Дзакканьини, собравшие 42% голосов на съезде, выступали за «сопоставление взглядов» со всеми левыми партиями и в принципе допускали возможность создания в будущем правительства с участием ИКП.

В этих условиях особое значение приобретала позиция социалистов. Развернувшаяся в руководстве ИСП борьба различных группировок завершилась победой правого крыла — сторонников политического секретаря ИСП Б. Кракси, ставшего реально единоличным лидером партии. Фактически выступив против прежнего решения партии о необходимости добиваться создания чрезвычайного правительства национальной солидарности с участием левых сил, включая коммунистов, Кракси взял курс на то, чтобы ИСП выступала в будущем как самостоятельная сила.

Позиция ИСП дала возможность Ф. Коссиге сформировать в апреле второе правительство, в которое вошли 15 представителей ХДП, 9 — ИСП, 3 —от Итальянской республиканской партии (ИРП). Пост министра иностранных дел занял Э. Коломбо (ХДП), министра внутренних дел — В. Роньони (ХДП), министра обороны — Л. Лагорио (ИСП).

8—9 июня состоялись очередные административные выборы (проводятся раз в пять лет) в 15 (из 20) областных, 86 провинциальных и 6590 коммунальных советах, которые выявили соотношение политических сил партий, вошедших в состав правящей коалиции. В целом итоги выборов свидетельствовали о сохранении прежнего соотношения политических сил. ХДП получила 36,7% голосов избирателей (на 1,4% больше, чем на выборах 1975 г.), ИКП —31,5 (меньше на 1,9%), ИСП —12,7 (больше на 0,7%).

Заметное влияние на политическую обстановку оказало усиление стачечного движения. 15 января против «правительства, которое не управляет» была проведена всеобщая забастовка (14 млн. человек), охватившая все отрасли промышленности и сельского хозяйства. В ответ на решение фирмы ФИАТ уволить до конца года 24 тыс. рабочих по стране прокатилась волна забастовок (сентябрь — октябрь). 25 сентября бастовали трудящиеся Пьемонта и Кампании, к которым присоединились металлисты из других районов — всего 2,5 млн. человек. Заводы ФИАТ не работали свыше месяца. Безоговорочную поддержку движению оказывала ИКП. Администрация ФИАТ была вынуждена отказаться от метода коллективных увольнений, хотя и не оставила дальнейших попыток перейти в наступление.

На протяжении всего года продолжались провокационные действия подрывных группировок — от леваков до крайне правых. Меры, предпринимаемые правительством против терроризма, были явно недостаточными. 2 августа в результате взрыва бомбы на железнодорожном вокзале в Болонье погибло 84 человека и около 200 тяжело ранены. На следующий день в городе была проведена забастовка протеста.

Обстановка в стране, где терроризм стал хроническим явлением, усугублялась моральным кризисом «верхов». Участились случаи коррупции, в том числе в правящей верхушке. Были смещены со своих постов министр торгового флота Ф. Эванджелисти, заместитель политического секретаря ХДП К. Донат-Каттеи. В связи с причастностью к незаконным манипуляциям с нефтепродуктами подал в отставку министр промышленности А. Базалья.

Преодолеть сложную экономическую ситуацию в стране правительство пыталось с помощью законопроекта, предусматривающего такие чрезвычайные меры, как введение отчислений из заработной платы в фонд помощи предприятиям Юга, изменение механизма действия подвижной шкалы заработной платы таким образом, что рост зарплаты резко отстает от повышения цен на топливо, газ, электроэнергию и пр. ИКП резко осудила этот законопроект.

Против посягательств правительства на подвижную шкалу заработной платы выступила единая профсоюзная федерация, в которую входят Всеобщая итальянская конфедерация труда (ВИКТ), Итальянская конфедерация профсоюзов трудящихся (ИКПТ) и Итальянский союз труда (ИСТ). В Генуе, Милане и Турине прошли манифестации и забастовки. После встречи с представителями профсоюзов (июль) правительство было вынуждено внести в законопроект ряд изменений.

В условиях резкого обострения социально-политической и экономической напряженности ИКП выдвинула свои предложения по оздоровлению экономического положения в стране (июль). Они предусматривали усиление борьбы с уклонением финансово-монополистических кругов от уплаты налогов, утверждение конкретных программ на местах по созданию новых рабочих мест, учреждение общенационального фонда для оказания технической и финансовой помощи молодежной кооперации на селе, усиление помощи сельскохозяйственным кооперативам, разработку отраслевых планов промышленного развития с учетом местных возможностей и мирового рынка, меры по сдерживанию спекуляции и др.

В конце сентября правительство Ф. Коссиги, располагавшее в парламенте незначительным большинством, потерпело поражение при голосовании в палате депутатов законопроекта и было вынуждено подать в отставку.

Новый четырехпартийный кабинет, в который наряду с христианскими демократами, социалистами и республиканцами вошли социал-демократы, был сформирован в октябре христианским демократом А. Форлани(Арнальдо Форлани родился в 1925 г., по образованию — юрист. С 1958 г. постоянно избирался в парламент, занимал различные министерские посты. В 1969— 1973 гг.— политический секретарь ХДП, с марта 1980 г.— председатель национального совета ХДП.).

Впервые за последние 14 лет социалисты вошли в правительство под знаком антикоммунизма. ХДП, сохранившая за собой ключевые посты в новом кабинете, получила 13 мест, ИСП — 7, ИРП — 3, Итальянская социал-демократическая партия (ИСДП) — 3 места.

В своем программном заявлении правительство сообщило о намерении способствовать оздоровлению финансового положения страны, обещало приступить к разработке энергетической политики, которая уменьшила бы зависимость государства от импорта нефти. Одной из важнейших задач была названа борьба с терроризмом.

При образовании правительства Форлани ИКП заявила, что будет придерживаться политики «конструктивной оппозиции». К концу года, когда стала очевидной неспособность правящих партий управлять делами государства, коммунисты выдвинули предложение о создании правительства «демократической альтернативы», ведущей силой которого была бы ИКП.

В 1980 г. продолжали развиваться отношения между ИКП и КПСС. 8—9 июля в Москве состоялась встреча в ЦК КПСС с делегацией членов руководства ИКП, на которой были обсуждены вопросы координации действий обеих партий в борьбе за укрепление разрядки и разоружение.

На встрече Генерального секретаря ИКП Э. Берлингуэра с кандидатом в члены ЦК КПСС, первым заместителем заведующего Международным отделом ЦК КПСС В. В. Загладиным (Рим, декабрь) было выражено «намерение и впредь продолжать обмен информацией и сопоставление точек зрения по вопросам, касающимся укрепления дела мира и разрядки».

Внешняя политика Италии, особенно в первой половине года, испытывала сильное давление со стороны американской администрации, проводившей курс на подрыв международной разрядки и усиление конфронтации с Советским Союзом, Во время трехдневного визита Ф. Коссиги в США (январь) американская администрация пыталась побудить Италию к ограничению экономических и других связей с СССР. С целью активизации военных усилий Италии, в частности в районе Персидского залива, министр обороны США Г. Браун в мае нанес визит в Рим. В преддверии встречи в Венеции (июнь) семи ведущих промышленно развитых стран капиталистического мира президент США Дж. Картер с целью заручиться поддержкой Италии по тем вопросам, которые предстояло обсудить на этой встрече, нанес 19— 20 июня официальный визит в Рим, в ходе которого подчеркивалось значение «тесных отношений» между Италией и США, обусловленных членством обеих стран в Атлантическом союзе. В соответствии с требованиями США и НАТО были проведены мероприятия по усилению военной роли итальянского флота в Средиземном море. Были предприняты шаги по модернизации военно-морского флота, сделаны дополнительные финансовые вложения в технологию военного производства.

В ходе визита Ф. Коссиги в Великобританию (январь) выявилось стремление Италии выступить в роли посредника, старающегося сблизить «непримиримую линию» английских консерваторов с позицией других членов ЕЭС в вопросе об отношениях с социалистическими странами.

Во время переговоров канцлера ФРГ Г. Шмидта с Ф. Коссигой в Риме (май) стороны, подтвердив свою солидарность с США, высказались за «возобновление диалога с Востоком и продолжение политики разрядки». Обсуждались вопросы, касающиеся взносов обеих стран в ЕЭС.

Проблемам взаимоотношений Италии с партнерами по ЕЭС была посвящена поездка А. Руффини, бывшего в то время министром иностранных дел Италии, в ФРГ, Бельгию, Данию, Ирландию и Голландию (февраль).

Италия высказалась за принятие в сообщество Испании, Португалии и Греции. В течение года состоялись официальные визиты в Рим президента (май), премьер-министра и министра иностранных дел Португалии (июль); в ходе переговоров обсуждались вопросы, как военного, так и экономического сотрудничества обеих стран. На встрече в Венеции Италия поддержала предложения наиболее сильных в экономическом отношении партнеров, и, прежде всего, США.

В июне были проведены официальные консультации в Риме с министром иностранных дел Японии С. Окита, выявившие «совпадение взглядов» по ряду актуальных международных проблем», включая Афганистан и Ближний Восток, в рамках «общей политики» ведущих стран капитализма.

В 1980 г. итальянское правительство предприняло ряд шагов, направленных на укрепление сотрудничества в военной области с другими странами Западной Европы. Так, в июне министр обороны Италии подписал в Мадриде соглашение о военном сотрудничестве с Испанией. В мае состоялся официальный визит в Рим представителя министерства национальной обороны Туниса Салах эд-Дин Бали, рабочие визиты министра иностранных дел Египта Б. Гали, министра иностранных дел Израиля И. Шамира; при этом обсуждались, прежде всего, вопросы координации военных усилий этих стран в районе Средиземного моря.

Энергетические трудности, усугубленные политикой экономических санкций в отношении Ирана, делали необходимым расширение связей Италия с рядом других нефтедобывающих стран. В этих целях была предпринята поездка президента Италии А. Пертини в Алжир (май) и Кувейт (сентябрь).

Рим стремился также к углублению экономических связей с развивающимися странами Африки. В ходе состоявшегося в марте визита президента Танзании Дж. К. Ньерере в Рим обсуждался вопрос об итальянской помощи в развитии экономики этой страны.

Вслед за США правительство Ф. Коссиги объявило о неучастии Италии в Московской Олимпиаде, а после позитивного решения этого вопроса Национальным олимпийским комитетом Италии запретило спортсменам из числа военнослужащих и студентов выехать в СССР.

Под давлением США Рим затягивал решение вопроса о новых кредитных соглашениях между Италией и Советским Союзом, в результате чего итальянские фирмы лишились ряда крупных советских заказов. Вместе с тем в марте, между концерном «Монтэдисон» и внешнеторговыми организациями СССР было заключено второе (с 1973 г.) генеральное соглашение на компенсационной основе сроком на шесть лет, предусматривающее строительство в СССР химических заводов и взаимные поставки химических товаров. В 1980 г. советско-итальянский товарооборот составил свыше 3 млрд. руб. (в 1979 г.— 2,2 млрд.).

Равнение на американского партнера нанесло значительный ущерб национальным интересам страны. Правительство Форлани не могло не учитывать настроение широкой общественности и мнение влиятельных деловых кругов, желавших сохранить позитивную линию в развитии советско-итальянских отношений. 9—12 ноября состоялся официальный визит в СССР министра иностранных дел Италии Э. Коломбо. Важным результатом его переговоров с министром иностранных дел СССР А. А. Громыко явилось подтверждение решимости обеих стран и впредь строить свои отношения на основе протокола о консультациях 1972 г. и совместной декларации 1975 г., а также на советско-итальянских соглашениях в различных областях. В совместном советско-итальянском коммюнике стороны высказались за дальнейшее укрепление торгово-экономических и научно-технических связей, а также обменов в области культуры. Была отмечена большая важность скорейшего вступления в силу Договора ОСВ-2, подчеркнута необходимость использования всех возможностей для достижения реального прогресса в деле укрепления разрядки в Европе и во всем мире.

Развивались экономические и политические связи между Италией и Китаем. Состоялся официальный визит в КНР А. Пертини (сентябрь), выявивший существенные расхождения сторон во взглядах на проблему мира, разрядки и разоружения.

В целом 1980 год явился годом усиления политических и экономических трудностей страны.

БИБЛИОГРАФИЯ
Экономическое положение капиталистических и развивающихся стран. Обзор за 1980 г. и начало 1981 г. Приложение к журналу «Мировая экономика и международные отношения», 1981, № 8, раздел «Италия».
Иванов И. О визите в Пекин делегации Итальянской компартии.— Новое время, 1980, № 20.
Паклин Н. Уроки кризиса.— Новое время, 1980, № 41.

Макаревич Л. Малопочетная роль.— Новое время, 1980, № 45.

Политика и экономика 1981 г.

Оптимизация статьи - промышленный портал Мурманской области